化既然强大，为何打不过他们这些胡人”的疑问。
因此杨阜说完，倒也没有人反对。
杨阜说完一众安排，接下来便是重头戏，划分千户所和草场。
都是草场，但也是有区别的。就跟都是房子，有的在浦东，有的在十八里铺东一样。有的临水，草木繁茂，有的域内连河都没有，草木稀疏。
条件不同，能饲养的牲畜数量，自然也不同。
大家为了争夺一块好的草场，都快争出狗脑子了。
杨阜作为官方，他的态度倒是很明确，不偏不倚，你们自己争就是，能争多少，就是多少。
这场争端，延续了五日。
最后约有两千多实力实在弱小，难以生存的部落，愿意编户齐民。他们连自保的能力都没有，只能依靠大汉。
至于其他几十个部落，编成了五十八个千户，共计两万九千帐。
五十八个千户，每年能给曹祜提供三四千匹战马，还有牛羊，若是经营好了，也是一个重要的血包。
最关键的是，今日的策略一旦能够推广，治理边疆的管理成本，将会大大降低。