见朱元璋眉头紧锁、陷入迟疑，李骜知道必须进一步打消帝王的顾虑，当即上前一步，语气诚恳地说道：“陛下，臣提议成立水师都督府，并非一时冲动，而是基于大明未来的局势与需求，有三点关键缘由，恳请陛下容臣细说。”
朱元璋抬了抬眼，示意他继续，御书房内的凝重气氛稍稍缓和了几分。
李骜沉声说道：“其一，如今蒙古大汗已被生擒，北元残余势力退守漠北，我大明军队在岭北站稳脚跟，短期内北元已无力南下。按此局势推算，未来二三十年内，大明陆军大概率不会再有大规模战事！可将士们渴望建功立业、光耀门楣，总不能让他们空有一身本领却无用武之地。而海洋之上，情况截然不同——不仅有倭寇、海匪肆虐，随着大明与海外交流增多，甚至可能遭遇来自西方的敌国水师。此前已有商船回报，西域以西的海域，有金发碧眼的船队携带重炮往来，若日后这些势力染指东海、南海，大明必须有强大的水师与之抗衡。如此一来，水师自然会成为将士们建功的新方向，朝廷重视水师建设，是顺应局势的必然选择。”
这番话直击朱元璋心中对“军权平衡”与“将士安置”的考量，他微微点头，示意李骜接着说。
“其二，如今济州岛归入大明，东海贸易的规模定会大幅扩张。往来于大明、朝鲜、东瀛的商船，携带的丝绸、瓷器、茶叶等货物价值连城，若没有水师护航，极易成为倭寇、海匪的目标；同时，部分商人会为逃避关税，铤而走险进行走私，私运盐铁、香料等违禁品，既损害朝廷税利，又可能引发民间物价混乱。无论是护航商船，还是打击走私，都离不开水师将士的全力参与。可以说，东海贸易能否顺利发展，全看水师能否守住航线安全，水师的重要性，已与朝廷财政收入紧密相连。”
朱元璋手指敲击御案的节奏慢了下来，目光不自觉地落在御书房角落堆放的贸易税册上——那些装订整齐的册子，记录着近些日子东海贸易的税收明细：第一年突破百万两，其中丝绸、瓷器的出口税占比超六成，茶叶、蔗糖的税收也在稳步增长。
他清楚记得，早年东海贸易因倭寇袭扰，商船十去九空，不少商人宁愿放弃海外商机，也不愿冒船毁人亡的风险，那时朝廷也在推行海禁国策，更别说什么贸易税收了。
如今正是靠着水师定期巡航、打击海盗，才让
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