安抚完牧胡、敲定济州岛后续事务后，李骜便将岛上军政暂交汤和与李景隆打理，自己则乘坐水师战船，星夜兼程返回金陵。
船队驶入长江，远远望见金陵城的轮廓时，李骜心中已将复命的措辞梳理妥当——既要汇报济州岛接管的喜讯，也要稳妥地提出成立水师都督府的建议。
抵达金陵当日，李骜未及休整，便径直入宫求见朱元璋。
此时朱元璋正与太子标在御书房商议江南水利修缮事宜，听闻李骜归来，立刻传令召见。
“臣李骜，叩见陛下！太子殿下！”李骜步入御书房，躬身行礼，语气带着几分风尘仆仆的疲惫，却难掩振奋，“幸不辱命，济州岛已顺利接管，正式纳入大明版图！”
朱元璋放下手中的奏折，眼中闪过一丝笑意，抬手道：“免礼！快说说，济州岛交接之事，可有波折？”
李骜起身，详细禀报：“回陛下，朝鲜方面极为配合，李成桂按约定撤走了岛上所有官吏与驻军，户籍、土地、战马等清单均已核对无误。臣已命人在岛上设立济州卫与济州牧马司，李景隆负责战马繁育，汤和暂管海防；岛上牧胡也已归顺，愿为大明豢养战马，济州岛的军政事务已初步步入正轨。”
他顿了顿，补充道：“如今济州岛的良港可停靠水师战船，草场能繁育优质济州马，日后既能作为东海海防前哨，又能为大明骑兵补充战马，对稳固东海局势、增强军事实力大有裨益。”
“好！好！好！”朱元璋连说三个“好”字，脸上的笑意更浓，“白得一处战略要地与优良马场，此乃大明之幸！骜儿此行，办得漂亮！”
太子标也在一旁附和：“父皇所言极是。有了济州岛，我大明在东海便多了一道屏障，沿海百姓也能少受倭寇袭扰之苦。”
御书房内的气氛一时间极为融洽，君臣三人围绕济州岛的后续发展，又商议了片刻。
待话题稍歇，李骜深吸一口气，语气变得郑重起来：“陛下，太子殿下，臣此次回京，除了复命，还有一事想向陛下奏请——臣恳请陛下设立‘水师都督府’，将水师从五军都督府中独立出来，自成一府，专门负责全国水师军务。”
话音刚落，御书房内的气氛瞬间凝固。
朱元璋脸上的笑意消失不见，眉头渐渐紧锁，手指无意识地敲击着御案，目光落在李骜身上，带着审视的意味。太子标也微微一怔，显然没料到李骜会突然提出这样的建议。
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