大都督府一分为五，拆解为中军、左军、右军、前军、后军都督府，并非单纯为了划分防务区域，核心目的是拆分将领手中的兵权：各都督府虽分管军政，但调兵权归兵部，将帅任免权在皇帝，彼此相互掣肘，既避免了单一将领掌控全国重兵，又能让皇权牢牢把控军权核心，这套体系是他历经多年权衡才定下的，也是大明皇权稳固的重要基石。
如今李骜提议成立水师都督府，看似是为了提升水师效率，实则等同于在五军之外，再设立一个掌握全国水师重兵的独立机构。
水师虽以海战为主，却掌控着沿海防务、贸易航线安全，麾下战船、兵力规模不亚于任何一个都督府；若让一人出任水师都督，全面掌管水师的征战、操练、招募、装备等事务，即便初期能恪守本分，长此以往也难免形成“水师专权”之势，打破五军都督府相互制衡的格局，甚至可能出现“水师不听调遣”的隐患——这不仅违背了他拆分军权的初衷，更直接触碰了他“军权不可旁落”的最大忌讳，因此他绝不可能轻易松口。
朱元璋端起茶杯，却没有喝，目光落在御书房墙上的大明舆图上，陷入了沉思。
他并非不认可水师的重要性——这些年倭寇袭扰东南，水师短板暴露无遗，他心中也清楚水师需要加强建设。
可“独立成府”意味着军制的重大改动，一旦处理不当，极有可能引发连锁反应，甚至动摇皇权根基。
御书房内静得只剩下朱元璋敲击御案的声音，气氛凝重得让人喘不过气。
李骜垂首侍立，虽未抬头，却能感受到朱元璋身上散发出的威严与疑虑，他知道，这个提议触及了帝王最敏感的神经，能否被认可，全看朱元璋最终的权衡。
太子标看着父亲凝重的神色，又看了看躬身侍立的李骜，想开口缓和气氛，却又深知此事关乎军权，非自己能轻易插话，只能暗自祈祷父亲能冷静权衡水师独立的利弊。
此时的朱元璋，心中正进行着激烈的博弈——一边是水师发展的实际需求，一边是皇权稳固的根本原则。
他需要时间，来判断这个看似胆大包天的提议，究竟是利于大明的长远之计，还是潜藏着风险的隐患。