朱元璋沉默片刻，缓缓开口，声音带着帝王特有的威严与疑虑：“骜儿，你想让水师独立成府？可知五军都督府是朕当年亲手设立，分掌全国军政，为的就是制衡兵权，避免将领专权。如今你要从五军之中拆分出水师，另立都督府，是觉得朕定下的军制不妥？”
李骜连忙躬身回道：“臣绝无此意！陛下设立五军都督府，实乃英明之举，有效保障了军权稳固。只是如今东海贸易兴起，海防任务日益繁重——水师既要护航商船、打击走私，又要清剿海匪倭寇，还需驻守济州岛这样的沿海据点，职责愈发复杂。”
他顿了顿，继续解释：“眼下水师分散在五军都督府之下，弊端早已显现——比如东南沿海遭遇倭寇袭扰时，负责该区域防务的左军都督府需先与掌管战船建造的后军都督府协调装备补给，再与管辖水师将士的前军都督府沟通兵力调动，各府权责交叉，流程繁琐，往往要耗费数日才能完成协调，等水师集结完毕出兵时，倭寇早已劫掠一番撤离，多次延误战机。”
“更关键的是，各都督府对水师的管理标准不一：左军都督府侧重近海巡逻，操练以短途奔袭为主；前军都督府侧重远海护航，训练以船队协同为核心，导致水师将士战术体系混乱，实战中难以形成合力；就连战船维护与火炮配备，也因各府后勤体系独立，出现部分战船老化失修、部分战船装备冗余的情况，严重浪费资源。”
“若能成立独立的水师都督府，这些问题便能迎刃而解——都督府可统一制定征战计划，根据东海、南海不同海域的防务需求，提前部署兵力，无需再跨府协调；能统筹全军操练，制定统一的水战战术、火炮操作与战船维护标准，让水师将士形成标准化战力；还能集中管理装备，根据实战需求统一规划战船建造、火炮研发与物资补给，避免资源浪费。如此一来，水师调度会更灵活，应对海防事务也能更高效，臣此举纯为强化大明海防，绝非为了挑战现有军制。”
可朱元璋并未轻易被说服。
他虽认可李骜对水师现状的分析，也清楚海防需求日益迫切，但帝王对兵权的警惕，早已刻进他的骨髓里——从起兵反元到建立大明，他见惯了将领拥兵自重引发的动荡，深知军权旁落对皇权的威胁，因此对任何可能打破现有权力平衡的提议，都会本能地保持审视。
昔年他将权力高度集中的
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