想法，能不能彻底放开以钱代服徭役制度，尤其是远途徭役。官府拿到钱之后，雇人代行。
如此一来，有钱人不用服徭役，一些流民、贫民可以通过代行徭役的方式，获得钱粮。”
荀彧听到此言，看了曹祜一眼。
“放开以钱代役？”
“对。”
汉代的徭役制度要求，除了少部分免役的，其他均需服徭役。包括担任正卒两年，其中一年在本县，一年前往首都；还要戍边一年，若逢边防紧急，则须继续留守六个月；每年还须在本县服一个月的无偿劳役，从事地方的土木工程、造桥修路、治理河渠、转输漕谷等劳动。
虽然允许不愿或不能亲自服役者，每月出钱两千（一说）雇人代役，但能够代役的并不多，多是官富子弟。
其实在古代，一个王朝引起农民起义的原因，只有两个直接原因，一是天灾，二是徭役，什么贪污腐败，残暴不仁，巧取豪夺，苛捐杂税，反倒是次要的。
不管你税收的多高，老百姓其实还是能活下去。因为上至朝廷，下至地方官、小吏甚至是地主，皆不会冒着逼反百姓的风险收税，税收的再高，也基本上会给老百姓一条活路。
假设一个老百姓一年收入五百文，最低生活开销是五十文，那所有的税收最多也就是四百五十文，很少有疯子会超过这个数。
而老百姓但凡有活路，是不会造反的。
但沉重的徭役，百姓没有活路。