漆了。里面只有一个干瘦得像根竹竿、愁眉苦脸的中年小吏，正是本坊的里正，姓王。
王里正显然不认识微服而来的李承弘和萧战，听他们自称是新来的管事（萧战瞎编的身份），也只是有气无力地抬了抬眼皮，苦着脸开始倒苦水：
“二位……呃，管事大人，不是小的不尽心，实在是……这永乐坊，它天生就这样！人员太杂了！今天来的明天走的，根本摸不清底细！上面拨下来的那点钱款，也就够给兄弟们发点可怜的薪俸，想组织人手清理垃圾？没钱！想修修这到处堵的排水沟？没钱！想建几个公厕？更没钱！”
他叹了口气，压低了声音：“这还不算，坊里有好几股势力，背后都有……有帮派背景，平时欺行霸市，收点保护费，我们这些没根没底的小吏，哪里敢去招惹？只能睁只眼闭只眼，勉强维持着不出大乱子就烧高香了！”
萧战没多说什么，只是让他拿出了坊市那画得歪歪扭扭、许多地方还是空白的旧图纸，以及那本厚厚的、却至少有一半信息过期或空白的户籍册子。王里正递过来时，自己都有些不好意思。
回到他们临时征用（或者说霸占）的办公地点——一间比王里正那儿稍微宽敞点、但也同样破旧、积满灰尘的废弃旧衙署。萧战让人简单打扫了一下，然后便铺开那张抽象派地图，摸着下巴，开始进行“敌情分析”。
“问题一！”他伸出第一根手指，戳在地图上那代表污水横流的区域，“卫生状况极差，堪比战后废墟！基础设施严重匮乏，没有公共厕所，垃圾堆积如山，排水系统基本瘫痪。此乃‘环境之敌’！”
“问题二！”第二根手指指向几个被他用炭笔圈出来的、代表帮派势力范围的模糊区域，“治安混乱，缺乏有效管理和威慑。地下帮派影响力渗透，小偷小摸、欺行霸市屡见不鲜，百姓缺乏安全感。此乃‘秩序之敌’！”
“问题三！”第三根手指划过那些代表商铺和摊贩的标记，“经济看似活跃，实则处于无序状态。商户经营缺乏保障，恶性竞争，税收流失严重，市场潜力未被有效激发。此乃‘经济之敌’！”
“问题四！”他最后拍了拍那本厚重的户籍册，“人口管理混乱，底数不清，流动性极大。这就好比军中不知己方有多少兵马，如何排兵布阵？此乃‘信息之敌’！”
他分析完毕，看向眉头紧锁、感觉千头万绪无从下手的李
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