对于一个商业项目而言，谁出钱建设，便由谁来经营管理，并且承担经营风险，以及获得收益，这在后世肯定是不会有争议的。
然而在1994年，民营经济投资这种大型的商业项目，还是极其罕见的事情。
九十年代的大型商业项目，主要还都是政府主导，国资兴建，即便是有企业参与投资，也都是国企。
民营经济投资大型商业项目，是在二十一世纪才逐渐兴盛起来，就比如鼎鼎大名的万达广场，便是在2001年出现，2005年以后进入到扩张期。
对于民营经济而言，投资的资金是保障是一个很大的问题，九十年代的民营经济到底是不够强大，如果融资不顺利的话，民营经济提很难拿出那么多钱来兴建一个大型项目。
就比如巨人大厦，哪怕是建在改革开放前沿阵地的珠三角地区，最终却因为资金链断裂，而失败而告终。
除了资金保障之外，人的思想观念则是更重要的因素。
当时的人普通觉得，这种大型项目，由国资来兴建和管理，是理所应当的事情。民营资本占主导，反倒是越俎代庖。
就比如青河市要建批发市场，张嘉钢本能的会认为，应该由市政府主导，后续的经营和管理，也应该由国资负责。
所以李卫东不光是要说服张嘉钢，更需要扭转他的传统观念。
……
听了李卫东这番话后，张嘉钢开口说道：“谁出钱，谁管理，道理虽然可以这么说，但实际操作中可不能这么做，批发市场毕竟是我市的重点工程，市里面怎么可能放手交给私人去做？义乌的小商品城，也是国资负责运营和管理的。”
“此一时彼一时嘛，义乌的小商品城，是几年前建设的，在1992年就已经投入到使用当中，那个时候的政府经济职能，跟现在的政府经济职能还是有区别的。”
李卫东话音顿了顿，接着说道：“过去是计划经济，政府的经济职能是与计划经济管理体制相适应的，政府领导和管理经济工作的职能，与直接经营管理企业是等同的，在管理方式上使用行政命令下达的方法，来指挥和管理各种经济活动。
但是现在不一样了，现在是社会主义市场经济，政府管理经济的职能也出现了变化，现在政府主要是制定和执行宏观调控政策，创造好的经济发展环境，培
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