现在，温广义又提出面向全县集资，刘一夫自然不会答应。再说了，现在按照国务院办公厅相关文件规定，国家二级以上公路严禁设立收费站，如果公路拓宽后再在上面设收费站，明显是与国家的政令背道而驰，虽然全省现在类似的事情举不胜举，但是刘一夫不想这么做，所以，对于向全县民众集资以及等公路修好后在公路上设收费站收费来返还民众集资款的事，刘一夫没有答应。
就在这时候，龙建国又予以指出：“刚才温局长的提出让工队垫资也是个办法，我原则上同意，但是我感觉不保险。招标上的工程队不同意垫资怎么办？”龙建国的话又让大家陷入了沉思中。
沉思了一阵，刘一夫又看了眼周成林，想听听周成林的意见。
从一走进刘一夫的办公室，周成林的大脑就一直在飞速的运转着。突然，他的脑海中跳跃出一个奇异的想法，只是不成熟，他不方便说出来，现在看刘一夫拿眼看他，他鼓了鼓勇气，道：“刘县长，我有个想法，就是不大成熟，不知道能不能说。”
刘一夫鼓励周成林道：“周成林，说说吧，大家都不是外人。”
周成林看了眼刘一夫，道：“我想我们可不可以以工代赈。”
“以工代赈？”大家都把目光投上周成林，急切地等着周成林继续说下去。
周成林饮了口茶，继续说道：“我的意思是让公路经过的沿途乡镇出劳力，来解决自筹资金的问题，请大家讨论，看这样行不行？”
“以工代赈”之前在一些小型工程搞过，搞的非常成功，现在周成林提出来，大家都感觉不失是解决问题一个好方法，纷纷表示可以试一试。
刘一夫看了看表，见离县长办公会的时间已经不多，于是道：“既然周成林同志提出来了，等一下连同广义同志提出来的公开招标、利用招标者的资金的方案一起放到县长办公会上研究，看看大家的意见。”说完，站起来向办公室外面走去。
周成林跟在刘一夫的后面一起走出了办公室。