羊多，草就不够吃，草不够吃，地就荒了，地荒了，就养不了羊，到时候要么迁徙，要么减少羊群，迁徙就要抢地盘，部落之间就得打架，减少羊群？羊价那么高，谁舍得？
李世民看着这条，好一会儿没说话。
他想起顾安写的时候，脸上大概是带着笑的。
这小子，脑子里到底装了多少这种东西？
他继续往下看。
第三条调兵威慑，第四条联络大部落，都是常规操作，但配合前两条，就是一套组合拳。
互市给甜头，羊价埋隐患，调兵给警告，联络部落埋钉子。
四管齐下，伏允不头疼才怪。
李世民把章程看完，放下，长长地吐了口气。
旁边王德看他脸色不对，小心翼翼地问：“陛下，怎么了？定国公写的章程不妥？”
李世民摇摇头，苦笑着说：“不是不妥，是太妥了。”
他站起身，在殿内走了几步，忽然停下，回头看着那份章程：“长青这脑子，要是敌人，朕整夜整夜都睡不着。”
李世民走回御案后，重新坐下，又看了一遍那份章程。
看一遍，叹一口气。
看两遍，再叹一口气。
最后他把章程放下，靠在椅背上，自言自语地说了一句：
“得亏长青是朕的二弟。”
王德在旁边听着，心里也琢磨开了。
定国公到底写了什么，能让陛下说出这种话？
但他不敢问，只是垂手站着，等着吩咐。
李世民沉默了好一会儿，忽然坐直身子。
“传长孙无忌、房玄龄、魏征，还有侯君集，都叫来。”
“是。”
王德领命，匆匆出去。
李世民又拿起那份章程，从头到尾再看了一遍。
第四条，联络大部落，顾安在最后加了一句：自古可汗，兵强马壮者为之，伏允能坐那个位置，别人也能，只是时机未到。
李世民看着这句话，心里颇有感触。
这小子，是真懂人心。