一个方案，大家讨论一下。”
杜畿的方案，其实就是曹祜的方案。曹祜作为主君，他要负责居中调节各方矛盾，肯定不能自己提。
杜畿对众人躬身一礼，然后说道：“关于盐政，主要有四条。
其一，朝廷在各产盐之地设置盐官，专管盐务。各处的食盐生产作坊，收归官营。允许百姓自行生产食盐，但只能出售给官府，违者论罪。”
陈群吃惊道：“杜伯侯，你这是要食盐官营专卖吗？”
曹祜笑道：“长文，你听伯侯说完。”
“第二，官府自产和收购的食盐，将盐税计入盐价，卖给盐商，盐商交钱领盐之后，自由运销，过路州县不得再次征税。
整个食盐的运营模式，变为民制、官收、官卖、商运、商销五个环节。
初步设计，根据销售区域不同，出仓盐价为三百文到三百五十文不等。
第三，设立常平盐仓，哪里缺盐，就将盐调往哪里，哪里食盐供应紧张，官仓直接平价售盐，抑制盐价。
第四，就是制定盐业规范，设立盐政稽查，打击私盐贩卖和囤积居奇之事。”
杜畿说完，陈群立刻问道：“第一条，将各地的食盐生产作坊，收归官府，朝廷统计过，天下有多少食盐生产作坊？
此举岂不让天下大乱？”
杜畿反驳道：“昔日武皇帝盐铁官营，也没让天下大乱。这一次，咱们允许商销，已经是网开一面了。”
曹祜也道：“长文，这些钱本来都是商人赚，朝廷想夺过来，从人家嘴里抢饭，必然是会发生矛盾，不能因为怕得罪他们，就不去做事。”
曹祜的话说得很重，陈群也不好再言，他也看出来了，曹祜就是要对商人动手。
这时刘巴问道：“我觉得将食盐生产作坊收归官营可行。这些生产作坊，可是存在着大量的隐户，可通过此事，将他们编户齐民。
要想年产八百万石，一天就要产二十三万石，就要数百个作坊同时生产，就需要数万人，甚至更多。
这是一个太平时节，可以容纳流民的池子。让失地百姓，能有饭吃。”
曹祜笑道：“此言有理。”
不得不说，刘巴眼光就是毒辣。
官营作坊不只是钱的事，而是能吸纳无地的百姓。
北宋拥要数百万厢兵，难道真指望他们去打仗？
这在后世叫做劳动密集型产业，属于国家安全的一环。
陈群又问道：“商运、商销，倒是可以，可是出仓盐价为三百文到三百五十文，那么食盐的售价，又将是
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