嬴政眼中光芒闪动：“好！律令之行，贵在得人。若基层法吏皆明法、守法、善用法，则法治可成。李斯乃法家翘楚，此事他可牵头。”
“其三，工造院。”百善继续道，“大秦欲强，器械之利不可废。火炮、弩机、战车、舟船、农具、度量衡器，乃至修路、筑城、治水，皆需精于匠作、通晓物理之人。设此工造院，吸纳巧匠，研究材料、改进工艺、设计新械。可将墨家机关术、公输班之巧思，乃至各地民间技艺，汇于一炉，专攻实用之器。学员除学习外，更需动手制作，考核以实物为准。此院产出，直接供应军用民用。”
“墨家……”嬴政沉吟，“他们应该也会答应。”
嬴政手指轻轻敲击案几：“兵、法、工。兵家掌杀伐，法家掌秩序，墨家掌技艺……听起来，你是想将诸子百家，尽数纳入大秦掌中，按其特长，各归其位，为我所用？”
“正是此意。”百善肯定道，“如今大秦强盛，一统宇内，大势已成。诸子百家，学说各异，但究其根本，大多怀有治国平天下之理想。以往他们或游说列国，或聚徒讲学，或著书立说，寻找实践其学说的机会。如今，列国已无，唯一的机会，就在大秦。”
他顿了顿，语气带着一种冷静的算计：“我们设立学院，便是给他们这个机会。兵学院，发扬兵家之道；法学院，彰显法家之威；工造院，施展墨家之巧。此三者一立，便是标杆。其他诸家，儒家可掌教化礼仪（未来可设文华院），农家可研稼穑之术（可设农学院），医家可精岐黄之道（可设医学院），阴阳家可司天文历法……只要其学说有益于大秦治理、强国富民，皆可设院授学，给予官职俸禄，使其学说得以传播、实践。”
嬴政笑了，那笑容里带着洞察一切的锐利：
“好一个阳谋。你来，便需按我大秦的规矩办事，教授的内容需经核准，培养的人才需效忠大秦，学说的研究需有利于帝国。你若不不来……”
他眼中寒光一闪，
“兵家将校遍布军中，法家官吏掌控刑狱，墨家工匠革新器械。其他学说若无官方支持，难以培养大批实用人才，久而久之，必被边缘，学说凋零，传承断绝。这是逼着诸子百家，做出选择。”
“陛下明鉴。”百善躬身，“此确是阳谋。顺之者，学说得以弘扬，门人弟子有晋身之阶。”
“逆之者，纵然清高自守，也难挡时代洪流。且
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