岛上设立行政机构，比如济州卫与济州同知衙门，分别负责军政与民政。民政方面，要安抚好岛上百姓，按大明律法轻徭薄赋，让他们尽快适应大明的统治。另外，岛上的矿产与渔业资源也不能浪费，可组织百姓开采、捕捞，既能增加百姓收入，也能为驻军提供补给。”
两人越聊越投入，从海防布局到产业发展，从人才调配到民生安抚，几乎涵盖了济州岛发展的方方面面。
谈及海防布局，汤和细化到在岛北良港修建防御炮台，配置红衣大炮，同时划分水师巡逻区域，规定每日巡航路线，确保能及时发现倭寇或不明船只；还计划在岛东、岛西的隐蔽海湾设置瞭望塔，安排哨兵日夜值守，构建全方位的海防预警体系。
聊到产业发展，除了核心的战马繁育，还商议在草场周边开垦饲料田，种植苜蓿、燕麦等作物，保障战马的饲料供应；利用岛周丰富的渔业资源，组织渔民成立渔户，由官府统一管理，既增加百姓收入，也能为驻军提供新鲜渔获；甚至考虑勘探岛上可能存在的矿产，若发现铁矿、铜矿，便招募工匠开设矿场，为大明军工提供原料。
在人才调配上，李骜决定从大明本土抽调经验丰富的牧官、农技人员、民政官员，分别负责战马养殖、农业指导与地方治理；同时选拔岛上识字的百姓进行培训，充实基层吏员队伍，既降低治理成本，也能让本地人才参与到济州岛建设中；对于熟悉济州马习性的牧胡，不仅给予优厚待遇，还挑选其中技艺精湛者担任牧马教头，传授养马经验。
说到民生安抚，两人达成共识：免除济州岛百姓前两年的赋税，让百姓休养生息；开设惠民药局，聘请郎中为百姓看病，免费发放常用药材；建立义学，让岛上孩童有机会读书识字，培养对大明的认同感；针对不愿留在岛上的百姓，安排专门船只护送其返回朝鲜，并发放安家补贴，确保他们能安稳过渡。
此外，汤和还提及岛上的交通建设，计划修缮现有道路，连接南北主要区域，方便物资运输与人员往来；制定军营与百姓居住区的划分方案，避免军民摩擦；甚至考虑制定简单的商业规则，鼓励大明商人来岛贸易，带动岛上经济发展。
一番商议后，汤和看着李骜条理清晰的规划，不禁感慨道：“大将军如今不仅能领兵打仗，治理地方也有这般见识，文忠若是泉下有知，定会为你骄傲。
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