尚未普及的情况下，可以设置几年的缓冲期。
政委苏锐敲着桌子，语重心长地说道："同志们，我们来到这个时代，不是为了殖民，也不是为了凌驾于当地百姓之上作威作福。我们都是新时代的青年，有义务将先进的理念和文明的生活方式传播给这里的同胞，避免这个民族再遭受百年屈辱的命运。这样才不辜负老天将我们送到这里来的用意。"
李明远等三位宿老虽然不能完全理解苏锐话语中的深意，但"先进的理念"和"文明的生活方式"这些词语他们听得明白。回想起海客上岛短短一个月带来的翻天覆地的变化，他们仿佛置身梦中。
经过充分讨论，最终的管理条例获得全票通过：
第一条：特区居民人人平等，年满十八周岁者均享有选举权和被选举权。
第二条：特区保护居民的合法收入和私人财产不受侵犯。
第三条：特区土地由政府按照市价统一赎回，并根据发展需要划分功能区域。
第四条：特区实行政法分离，审判权独立，归属于特区最高法院。
第五条：特区成立警察部队和保安部队，管理权归属于特区管理委员会，委员会最高负责人为部队统帅。
第六条：特区将制定民事、刑事和经济三部基本法律，规范特区各项事务。
第七条：特区实行金融独立，设立特区海客银行，发行特区货币。银行创始股东为全体海客成员。特区其他居民经管委会批准也可成立银行，参与货币发行业务。
第八条：特区实行经商、办厂、务农等自由的经济政策，鼓励有能力的居民自主创办实业，并由海客提供技术支持和市场指导。
第九条：特区保障言论、出版、集会自由，但不得危害特区安全和社会稳定。
第十条：特区实行义务教育制度，所有适龄儿童必须接受基础教育。
......
这份看似简单的管理条例，却蕴含着划时代的意义。在讨论土地政策时，李明远起初对"土地赎回"感到困惑，但在林澜解释这将有助于规范土地使用、避免土地兼并后，他立即表示支持。关于金融独立的条款，钱前易提出了发行与白银挂钩的特区货币的建议，既保持了货币稳定性，又为未来的金融体系奠定了基础。
最令人振奋的是义务教育条款的加入。林薇薇在会上动情地说："教育是改变命运的关键。我们要让特区的每一个孩子都有读书识字的机会，这才是真正意义上
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