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摆上城建专家们案头的是一份兰河市新区的项目建议书，是包发虎多年心血的结晶，也是他心中的一个梦想。早在于波刚调到兰河的时候，他就请省城法虎“智囊团”的高手们对这个项目建议书进行了反复推敲和精心修改。省城发虎集团的高级智囊团中，有中央及北方省城市规划方面的专门人才，所以，这份项目建议书一经拿出，就震惊了北方省、兰河市的专家们。
他们中也不乏优秀的中共政府官员，之所以没有发现兰河市近在咫尺的这块风水宝地，不是因为他们不想把省城建设好，而是他们没有机会去接近和发现这块风水宝地。现在，有人发现了，他们除了为兰河的未来充满希望而外，就想把这份项目建议书尽快的付诸实施。
面对大家高涨的热情，包发虎却有着自己的想法：这样吧。我们再等等吧，这份项目建议书的策划者还不止他一个人，同时他正在不断地补充和修改，等他把它进一步充实、完善好了，就马上通过正规渠道报上来。
包发虎在等什么人呢？这份建目建议书的策划者果真不是他一个人吗？
他在等一位能支持他真正实现这个梦想的人。这个人不是别人，就是中共北方省委常委、西河市委书记于波。在包发虎的心目中，只有于波才能挑起这样重的担子来。所以，还没有向于波征求意见，就擅自在项目建议书的策划者名单中加上了于波和钱剑波的名字。
在一个雨过天晴的日子里，包发虎带着于波、钱剑波参观完了位于黄河北岸的兰河城关区青白石村。之后，他才把项目建议书的内容告诉了于波和钱剑波。于波看完后大声叫好：“好呀！大哥，太攒劲了！你个熊呀，这可真是个重要的发现啊！”钱剑波也说，他虽是个外行，可这项目建议书和现场一对照，他也是激动得不得了！他说：“为了包总这个梦想，我愿意改行，给于哥牵马坠蹬！”
见于波和自己的想法不谋而合，包发虎非常高兴。他说，只要于书记能牵头，我就有能力实现这个梦想。于波问：“预计总投资是多少？这个问题怎么解决？”包发虎胸有成竹：“总投资280亿元左右，前期投资3-5个亿。融资问题不大，我们可以向海内外招商……”
通过预约，包发虎和于波带着他们的“项目建议书”来到
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