到临时衙署，开门见山：“各位，老子……本官想在永乐坊搞个‘发展基金’，专门借钱给那些想做正经生意、又缺本钱的小商户。利息要低，比你们正常放贷低至少三成！”
钱庄东家们面面相觑，一个胖东家为难地说：“国公爷，不是小的们不肯，这……利息太低，风险又大，万一收不回来……”
“怕风险？”萧战眼睛一瞪，“老子用镇国公府的信誉给你们背书！亏了算我的！赚了你们跟着喝汤！这叫官府引导，市场运作，懂不懂？再说了，”他换上一副贼兮兮的表情，“你们想想，这帮小商户要是都做大了，以后存款、汇兑是不是还得找你们钱庄？这叫放长线钓大鱼！眼光要放长远！”
在他的“威逼利诱”下，“永乐坊商户发展基金”总算建立起来。由官府（李承弘）信誉担保，几家钱庄联合出资，向符合条件（有手艺、有铺面、信用记录良好）的商户提供低息“小额贷款”。
告示贴出，商户们将信将疑：“官府借钱给我们？还这么低利息？天下哪有这种好事？别是有什么陷阱吧？”
第一个吃螃蟹的是卖豆花的王老汉，他想盘下隔壁空置的小铺面，多卖些种类。抱着试试看的心态申请，没想到三天后，真拿到了十两银子的贷款！王老汉激动得老泪纵横，新铺子开张后，生意果然越做越红火，按现在这个来钱进度，没几个月就能还清贷款。
榜样的力量是无穷的！看到王老汉的成功，其他观望的商户立刻蜂拥而至。“萧管事和小李公子真是活菩萨啊！”“这下咱们小老百姓也有盼头了！”申请“小额贷”的商户排起了长队，坊内的商业活力被彻底激发。
看着坊内日益繁荣但也随之而来的新问题——比如同行恶性竞争、卫生责任区划分、夜间巡逻等，李承弘在萧战的点拨下，意识到单靠官府管理，力量终究有限，必须让商户们自己动起来。
他召集了坊内各行业的代表——粮行掌柜、布庄老板、酒肆东家、工匠头领，甚至包括几个表现良好的摊贩代表，在文昌阁的讲坛召开了一次“永乐坊商户代表大会”。
李承弘亲自主持，态度诚恳：“诸位乡邻，坊市是大家的坊市，管理好坊市，受益的也是大家。今日请诸位来，便是想与大家共同商议，订立一份我们永乐坊自己的《商户自治公约》。”
在萧战“偶尔”插科打诨、活跃气氛，以及李承弘耐心引导
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