！说得好！这说明咱们沙棘堡这‘包吃包住、工作稳定、安全保障’的口碑算是做起来了！这可是活生生的广告啊！安排下去，老规矩，让懂各部族语言的去审查背景，确认不是奸细。然后分散安置，青壮劳动力优先补充到矿场、修路队和建筑队！告诉他们，来了就是沙棘堡人，只要肯干活，就有饭吃，有房住，孩子还能上学！咱们这‘西部共同富裕示范区’的盘子，是越做越大了！”
圣旨的具体内容，在发出之前，已在帝国的权力核心圈层小范围公开。这道旨意，可谓是皇帝平衡术的巅峰体现，充满了恩威并施的智慧（或者说，帝王心术）。
核心决议是：于西部新拓疆域，设立“西域都护府”，统辖沙棘堡及所有新归附的部落、疆土，总揽军政、外交、经济大权于一体。萧战兼任首任都护，秩比郡太守，并加封太子少保衔。
这道圣旨，意义非凡。它既给予了萧战极大的自主权和极高的荣誉，将其目前实际控制的“灰色地带”合法化、制度化，明确了其“西域总瓢把子”的官方身份。也明确了这个机构的性质——是朝廷的“都护府”，是帝国延伸的触角，而非萧战个人的独立王国。更重要的是，“太子少保”这个看似虚衔的东宫属官，带着一丝为未来储君铺垫、既是荣耀也是无形羁绊的意味。皇帝在私下对心腹太监感叹时，给出了精准的比喻：“萧战此人，是匹能日行千里的烈马，但性子太野。不能用寻常的缰绳死命勒他，那样会把他勒坏，或者把他逼反。得给他一片足够他奔跑的草场，让他尽情施展。但这草场的边界，必须清晰，让他明白，无论跑多远，终究是在朕的苑囿之内。”
宁王府内，书房幽暗。宁王对于“西域都护府”的设立并不感到意外，这几乎是当前局面下最符合皇帝利益和朝廷体面的选择。他关心的，是如何在这既成事实中，埋下颠覆的种子。
他对垂手侍立的心腹幕僚吩咐：“都护府设立，萧战名正言顺，权力更甚往昔。但他那都护府内，部落林立，鱼龙混杂，矛盾天生。这正是我们的机会。去找可靠的人，花重金，派细作，在那些新归附的部落，尤其是原本有些实力、现在却要仰萧战鼻息的首领中间，散播消息……”
他嘴角勾起一抹阴冷的笑：“就说，萧都护深受皇恩，欲行‘王化’。下一步，就要推行‘改土归流’，废除他们首
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