层，将全郡军、政、财大权控制在手。”
第五伦给自己定了一个大目标，当然，前提王莽不要又脑子抽风乱发调令，容他慢慢发育干满一年半载。
既然目标已定，第五伦也罗列了自己要做的事，第一步是要控制郡府诸曹。任何事情都要由人去落实，他势单力薄，手下除了耿、马外，没有可用之才，再好的计划都得抓瞎。
所以当务之急，是要……
“搭班子！”
……
第五伦做任何人事任免，都瞒不过郡功曹西门平，而他无巨细，每天都会回禀在城外十二渠边庄园中的老父亲，西门延寿。
“新来的小郡守又做何事了？”西门延寿也做过郡官，年纪大后让儿子接手，自己则沉迷在漳水边上钓鱼，一次次甩钩，一次次起杆，总能有所得。
西门平纠正他的称呼：“父亲，是郡大尹。”
“叫惯了，改不了。”西门延寿快七十了，大半辈子生活在前汉，对新朝的种种新规矩他嗤之以鼻，连双名都懒得改。遥想汉朝宣、元时，什么延寿、彭祖、千秋都是极流行的名字。
西门延寿在钓鱼之余，也常跟儿子分享官场经验：“我这一生，一共跟十九个郡守打过交道。”
“他们当中，六个是愚昧不可救药的酷吏，十二个是愚昧不可救药的儒生。”
“还有一个呢？”
西门延寿再度落杆：“只有一个，是能让我敬重的循吏。”
酷吏是豪强最畏惧的人，他们武健酷烈、残暴严苛，政令更改频繁，对郡中豪侠动辄打杀。当然，这并不是因为他们嫉恶如仇，而是为了迅速出政绩，得到“治剧”之名，甚至不惜掀起冤狱，诛杀甚众。好像把豪强统统干掉，这腐朽的世道就当真能好一样。
不过这样的酷吏，随着元成之世到来，是越来越少了，偶尔出现一两个，单枪匹马赴任，也不再像前辈们那般，能斗得过豪强了。
与日俱增的是酷吏的反面，儒生。他们多是依靠五经上位，在此之前连县令、曹掾都没当过，对治理地方一窍不通，平日袖手大谈圣人之道，带着雄心壮志想在地方推行孔子中都之政，到郡后却两眼抓瞎，面对错综复杂的形势、堆积如山的案牍，不知如何着手，慢慢地理想消磨，就变成尸位素餐、垂拱而治的官儿了。
西门氏就喜欢这样的二千石，他们把持地方曹掾吏政，很快就能将其驯服。每个人都有自己的弱点，爱财的送去钱货、爱名的恭维吹捧、好色的与之
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