国民军连山二中队驻扎在程山老城，监视八排瑶南下的道路；连州方面，连州一中队驻扎州城，二个中队驻扎鹿鸣关，控制八排瑶东进和北进的道路；阳山方面，一个中队驻扎在永化乡监视着八排瑶往东南方向的道路，一个中队驻扎在阳山县城。
在这样的部署下，黄超手中的大部分兵力都被用在分守各处交通要冲，监控封锁瑶区上了。历史上，明廷就这么应对瑶区的暴动的，颇有成效。
只要严密控制瑶区通往外界的道路，最低程度可以保证各州县境内的治安，治安平定之后，再施以政治文化经济等各种手段，徐徐图之――黄超不敢说就此能一劳永逸的解决广东的瑶乱，但是至少能开一个好头。所以他对自己的机动兵力不足并没有太担心。
现在受王初一的失败所赐，驻永化监控八排瑶东南道路的一个中队没了，原本安定下来的永化瑶民可能会动摇，孙大彪火烧大崀圩之后，永化进入阳山汉区的道路也已经门户打开。八排瑶如果联合永化瑶民作乱，罗奕铭除了死守县城之外，毫无对策可言。
为了稳定阳山形势，原本只准备外调一周的机动兵力山地连不得不在阳山待下去，协助罗奕铭重建秩序。这对原本就捉襟见肘的机动兵力来说简直是莫大的损失。他估计，消息一旦传开，八排瑶十有八九会有动作。他必须尽快把这股邪火压下去。否则一旦骚乱扩大，后果不堪设想。
他想：先得往阳山派遣一名新的县长，稳住局面。其次是立刻在阳山开展剿匪，将这股土匪尽快彻底消灭掉，对连阳地区的各种势力一个威慑。
然而他手里并没有文职干部的班底――本来县一级的归化民干部就紧缺，连配全县长都很勉强，眼下要紧急补缺就更为困难了。
思来想去，黄超只好把荜达叫到办公室来。
“我现在委任你为阳山县代县长，你收拾一下，即刻上任！”
荜达大吃一惊：“首长，我……没文化……”
荜达不爱读书，文化课成绩始终很差，虽然重点培养，也只是有了简单的读写能力，考了个丙种文凭。写得报告白字连篇――黄超每次看都忍不住给她改半天的错别字。但是她社会工作表现非常出色，至于干部必须得组织鼓动能力也不差，参加过多次开辟新区的基层工作队，还在台湾和济州的村、镇两级挂职
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