在人事制度上除了继续推行临高那套以考代评的方法，还要向一线基层和业务人员倾斜。增加一线补贴的同时加强人员交流，新人一律先充实到税管员和前台征收岗位，只有在这两个岗位都考核得到“称职”或以上档次并满一定工作年限才可以调整进入机关工作。
按照和艾志新商量好的计划，王企益在完成复工后的全员考试之后对财税局人员进行了重新分组。除去不到十个后勤人员和不幸在鼠疫中去世的职工，现在财税局全体业务人员共计78人，按照新老配对混合编组的原则分成8个普通组，每组9人。剩下6人由自己带队。这9组人将按区域对整个广州城进行摸底调查。每个区域至少会由不同的队伍进行交叉检查复查，王企益的队伍除了负责一个区域外还要对其他区域的检查情况进行抽查。
“磨刀不误砍柴工，”在之前的碰头会上王企益跟艾志新解释道，“我们手里现有的资料是不少，但是我希望这些人去实地看看，走走。收税的根本是税源，我们对税源的掌握越清楚越全面，以后开展工作就越方便。税，我们可以晚收一天，但是这个工作必须要做扎实。”
现在财税局里有大量民政和警察以及旧广州府里转来的档案资料，靠这些东西做做案头分析把税收工作推开是没有问题的。但王企益认为税收想要落到实处，最重要的就是人要落地，管理要落地。组成工作组走街串巷，一是可以给广州市民一个直观的印象，元老院的新“税丁”是什么样子；二是用最直观最直接的手段收集资料。王企益不是不相信民政等部门转来的资料，但旧时空的经验告诉他，案头资料比对的天衣无缝并不意味着真实，何况这种一手资料全部依赖别人的感觉实在太糟糕，税务工作必须有自己的信息来源。
“你们记住，最重要的是走、看、问、听、说这五件事情。”王企益在工作组动员会上对着整装待发的队伍讲“走就是每家每户都要走到，看就是边边角角都要观察到，问就是按照咱们询问单上的问题不要遗漏，听就是不仅要听别人回答的问题还要听他们的抱怨和他们所有愿意说的事，说就是要把咱们的财税工作宣传出去，告诉广大市民咱们元老院的财税局和篡明时候有什么不同！不要怕啰嗦，也不要怕错误，没什么错误，只要是看到的，听到的就要记下来
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