腹里”相邻，无险可守。”
“汉中被划归陕西，使巴蜀之地北向门户洞开，无险可守。这便是以北制南。”
乔一琦总结说：“只有消除扼险而守、割据称雄，开原才可更好控制九州。”
平辽侯综合各方意见，最后决心将九州岛划分为三府十五县，同时由康应乾、岛津忠恒、袁崇焕三人分别兼任三地首任知府。