定田亩优劣等级，制定更细致公平的赋税标准。
同时，以太子名义发布的政令解释文书开始出现在各地的村正、乡老手中，用最浅白的语言说明新政为何、如何分田、租税几何，甚至列出了若遇不公该如何逐级上报的途径。
这些文书避开了可能被豪强控制的中间环节，直接试图抵达百姓。
然而，风暴并未因太子的稍作调整而停歇，反而如同陛下所预警的那样，在另一个地方猛烈爆发。
一道紧急军报和百骑司密报几乎同时送到太极殿和东宫。
两份文书，指向同一个地方——河北道，清河县。
不是简单的流言，不是小规模的骚动！
急报上的字眼触目惊心：乱民聚众数万，围攻县衙！
县令…已于混乱中被踩踏致死！
乱局已呈野火之势，正向整个清河郡蔓延！
更令人心惊的是，多方信源均提及，乱民中颇有训练有素者，绝非普通饥民！
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