捻须沉吟：“律法之上，并无此先例。若被有心人参一个‘擅发票据、扰乱市易’之罪，恐对大人仕途有碍。”
众人的担忧合情合理。
这粮劵闻所未闻，风险巨大。
秦明德早已料到会有此反应。
他并未动怒，而是将林川那套说辞，结合自己多年的为官经验，娓娓道来：
“诸位所虑，本官深知。然，非常之时，当行非常之法。眼下困局，非我青州一府之力可解，若坐等太州调拨，或是仰仗商贾慈悲，无异于坐以待毙。”
他顿了顿，目光扫过众人，“此劵之妙，在于三选其一的承诺。百姓献粮，非为济官，实为利己。秋后多得一斗粮，来年少交三成税，或是租得肥田安身立命，此乃实实在在的好处，远胜于囤积居奇或是贱价售予商贩。我等官府，并非空口借贷，而是以未来之政、未来之田、未来之粮为担保，此为信诺，非是空文！”
他语气渐渐激昂：“至于律法……安抚民生、巩固城防，乃地方官首要之责！只要行事公允，程序公开，秋后兑付及时，便是造福一方之功绩，何人能罪之？反之，若因循守旧，坐视饥荒蔓延、军心溃散，那才是真正的失职大罪！”
秦明德久居官场，威望素著。
此番话语又占住了“为民为公”的大义名分。
最重要的是，他透露此事已与掌管兵权的女婿林川达成共识，意味着军政联手，底气十足。
几位属官交换眼色，深知秦同知心意已决，再劝无益，且细思之下，此法虽险，却未必不是一条绝处逢生之路。
“下官……谨遵大人钧令！”
司户参军率先表态。
通判、主簿等人也纷纷躬身应诺。
“好！”秦明德一拍案几，“即刻着人依此样式，连夜雕版印制粮劵，务必精美难仿！同时起草安民告示，将粮劵之用途、兑付方式宣讲清楚！明日清晨，张贴于四门及各县衙前！”
府衙这台机器，一旦开动，效率惊人。
雕版师傅被火速召来，文案吏员挑灯夜战。
秦明德亲自审定告示文书，字斟句酌，既要通俗易懂，让百姓明白好处，又要措辞严谨，彰显官府信用。
与此同时，林川也在卫所内紧锣密鼓地部署。
他命令胡大勇从亲兵中挑选识文断字、口齿伶俐者，组成数支宣讲队，配合府衙吏员，明日一同下乡，深入田间地头，向农户面对面解释粮劵政策。
尤其强调：“态度要诚恳，道理要讲透，绝不强求，全凭自愿
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