知道，可...可没钱能怎么办呢？”
“钱呢？一个行政机构，连这点钱都没有？”
“鳄城的政府财政大概在...三百年前就破产了，后面基本都是靠借来维持，没办法...收不上税啊，当地的什一税额虽然一直都很低，但实在太难征收了，我并不是这方面的专家，具体情况您或许可以查看历年来的税收档案...”
对方虽然这么说，但罗齐姆多少也猜到了大概是什么个情况。
帝国普遍的税收制度，多数还是实行包税制，在内务部制定的什一税这个大前提下，即每个世界都会制定自己的税收计划，确定税收额度和种类，然后向下摊牌，或者直接竞标，价高者得。
包税人需要向总督预付一定比例的税额，作为保证金，然后在限定时间内向缴纳剩余的税额，如果不能按时缴纳，就要承担罚款或者失去税收权的风险，同时包税人可以自由决定向纳税人征收多少税款，只要能够满足公家的要求，多出来的部分就是他们的利润，而那些包税人也可以将税收权再次转让给其他的包税人，从中获取差价。
而包税人一般不会亲自去征收税款，而是委托自己的代理人或者雇佣的雇员去执行税收任务，这些代理人或者雇员通常是当地的富人或者贵族，甚至帮派，他们熟悉当地的情况，也有一定的权势和武力，可以更有效地征收税款，也可以更容易地压榨纳税人。
但现在恰逢分税制改革正在推行，这种征收模式很显然不能用了，但鳄城的特殊情况导致总督一下又无法建立稳固的行政与税收体系，那么罗齐姆就必须得面临第一个情况——
他必须得自己想办法搞钱让政府运转起来，再谈其他。
念及此处，罗齐姆叉着腰仰头长出口气，让自己尽量别气死，此时这里聚集的人越来越多，罗齐姆随即摆了摆手。
伊斯文见状立刻打开越野车车窗，站在车顶上，然后接过克伦递来的喇叭，大声说道：
“委任状！”
说着他从腰上的卷轴袋里掏出了一个印有天鹰徽的卷轴。
“......兹委任奈森高等学院优秀经济学博士，农业与城市建设高级研究员，罗齐姆·普莱姆基为奈森五号北-A14行政区之最高行政长官，此状，奈森五号行星总督维来顿十九世，标准泰拉历3551974.M41。”
周围各类大大小小的当地官员和势力代表纷纷鞠躬，齐声道：
“欢迎市长
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